广州仲裁委律师服务平台上线可网上仲裁

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仲裁进入e时代

法治周末记者仇飞

网络仲裁再不会“雷声大雨点小”了。

3月16日，广州仲裁委律师服务平台上线，这是中国首个仲裁服务网络平台，标志着中国仲裁行业进入网络时代。

“进入广州仲裁委官网首页，点击页面左上角‘律师服务平台’窗口，律师凭执业证号注册账号，输入账号密码后即可登陆系统进行操作。”广州仲裁委网络仲裁院部长张小建接受法治周末记者采访时谈到，该律师服务平台实现了在线立案、在线缴费、在线选择仲裁员、在线申请延期等的仲裁全环节网络化，缩减了以往纠纷的仲裁成本。

据悉，广州仲裁委年均收案约6000件，有近万名律师参与仲裁。通过律师服务平台按照仲裁程序仲裁案件，预计将节省约4万个小时的工作时间及相应的交通费。

艾瑞统计数据显示，2014年中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，广州电子商务交易规模已达3万亿元。

在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，随着互联网技术和电子商务的发展，当事人解决矛盾纠纷的迫切性增强，而商事仲裁在当下最有机会与网络结合，只要当事人有约定，合同纠纷和其他财产权益纠纷案件都能通过网络仲裁解决，省时、省力、省钱。

调研探索早已有之

法治周末记者注意到，网络仲裁发端于1996年世界上第一个网络仲裁实验项目VirtualMagistrate的设立。目前比较著名的网络仲裁网站是美国网站，作为ICANN域名争议解决机构之一，该网站提供解决与电子商务有关的任何争议的网络仲裁。

我国对网络仲裁的探索则始于2007年中国—欧盟信息社会项目的子项目——在线仲裁项目。

记者查询发现，中国—欧盟信息社会项目从2005年7月开始，到2009年结束，历时4年，主要包括中欧有关信息社会立法的法律法规对话、电子政务和电子政务培训三方面内容。

“广州仲裁委在国务院信息办和国务院法制办的领导下，参与了在线仲裁项目的调研，当时主要是研究欧盟在线仲裁理论和实践成果，对修改中国仲裁法和起草在线仲裁规则的特定问题进行分析。”张小建谈到，但当时受到网络技术发展程度的限制，当事人对网上仲裁的公正性与权威性认知程度也低，各方面条件还未成熟，构建网络仲裁系统仅处于构想阶段。

记者在采访中了解到，约在2009年左右，我国多地仲裁委展开对网上仲裁的探索。

中国国际经济贸易仲裁委仲裁研究所副主任曲竹君告诉法治周末记者，基于域名争议仲裁(每年月200至300件)的网上办案经验，贸仲对商事网上仲裁的探索大约从2009年开始，成立了网上仲裁中心，目前网上仲裁的平台已搭建完成，但尚未对外开放。

西安仲裁委相关负责人也在接受记者采访时表示，西安仲裁委对网上仲裁的探索也是在2009年年底开始的，但目前还处于调研、搭建平台阶段。

在各地网上仲裁的尝试中，网上仲裁落地较快的是广州仲裁委。

据张小建介绍，自2013年年初广州仲裁委着手筹备研发网络仲裁系统后，先是去年9月在仲裁程序中部分加入互联网因素，推出网络立案系统，至今共立案近50件；随后，推出网上送达，包括仲裁文件提交、通知等也都可在网上进行；近日，上线律师服务平台则打通了全环节的网络仲裁。

理论上应修改仲裁法

“因为选择网络仲裁靠当事人约定，且在发生纠纷时才适用，所以目前还未收到网络仲裁案件。”张小建补充道。

无独有偶，在刘俊海看来，适用网络仲裁程序首当其冲的也是解决“名分”问题。

“理论上应该修改仲裁法承认网络仲裁；在仲裁法未修改的情况下，仲裁委应该通过修改仲裁规则来认可网络仲裁。此外，双方当事人应就网络仲裁签订说明书、承诺书，明示接受网络仲裁的条款。”刘俊海指出。

记者注意到，广州仲裁委日前已发布《广州仲裁委员会仲裁规则(征求意见稿)》(以下简称《仲裁规则》)和《广州仲裁委员会网络仲裁规则(征求意见稿)》(以下简称《网仲规则》)，明确当事人可约定将争议提交广州仲裁委广州网络仲裁院进行仲裁。

按照《网仲规则》，网络仲裁协议应该采取书面形式，包括当事人在纸质或电子合同中订立的仲裁条款、纸质或电子仲裁协议等。另外，纠纷发生后，一方当事人如果在网络仲裁网站注册并提出仲裁申请，另一方当事人不作否认并继续参加网络仲裁程序的，可视为存在仲裁协议。

“要求当事人必须明确接受通过网络进行仲裁的条款，一方面是充分尊重当事人意愿，另一方面也是避免发生当事人以‘不知道’为由拒绝执行网络仲裁裁决的情况。”张小建说道。

可以仲裁员收发Email地点确定仲裁地

依据《仲裁规则》，广州仲裁委按专业设定仲裁员名册，用于说明仲裁员的专业优势，但当事人选定仲裁员不受按专业设定的仲裁员名册的限制。

刘俊海认为，仲裁的一裁终局、对仲裁员的依赖等，使得仲裁程序的公正性特别重要，而网络仲裁的关键也是让程序正义和实质正义都充分实现，因此仲裁员的公正独立尤为重要。

“类似于选取了一批商标、知识产权和IT法领域知名的专家作为仲裁员，广州仲裁委也设立了网络仲裁专家库，但首先还是靠当事人协商选择仲裁员，当事人选择不一致时，才从专家库中指定专业人士。”张小建介绍道。

上海泛洋律师事务所高级合伙人刘春泉是广州仲裁委的一名专家仲裁员，他告诉法治周末记者，网络仲裁从大的法律方向上看没问题，但一些具体的问题还需在实践中解决，其中之一是仲裁地问题，该地点在解决纠纷时起着非常重要的作用，担当着技术上和实质上的中介地位。

“提交在网上仲裁的案件，其程序包括仲裁申请和仲裁案件的立案、答辩或者反请求、仲裁庭的组成、仲裁审理和仲裁裁决的作出，均在网上进行，对于这种没有地理意义的网络仲裁的仲裁地的选择，学界讨论很多。”刘春泉指出，主要包括以独任仲裁员或首席仲裁员所在地确定仲裁地、以进行仲裁的计算机服务器的地理位置确定仲裁地、以仲裁员发送和接收电子邮件所在地确定仲裁地、以网上仲裁机构所在地确定仲裁地等几种。

而《网仲规则》写明，除非当事人另有约定，广州仲裁委所在地为仲裁地。广州仲裁委也可以根据案件具体情况确定其他地点为仲裁地。仲裁裁决视为在仲裁地作出。

电子证据和保密性问题不容忽视

刘俊海告诉记者，为确保各方当事人机会公允、时间充分的参与仲裁程序，质证时证据原件核对的问题需要在规则中明确，如查看原件是邮寄还是需要当事人当面核对等。

记者注意到，《网仲规则》有关提交证据的条款指出，当事人应通过网络仲裁网站向广州仲裁委提交证据，对书证、物证、证人证言等其他证据，当事人应转换成能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的电子数据后提交。

其中，并未对证据原件核对的问题作出相关规定。

联合信任时间戳服务中心董事长张昌利告诉法治周末记者，在广州仲裁委网络仲裁系统中的电子证据、仲裁案卷及电子仲裁书均会实现可信时间戳固化。需要仲裁的当事人所提交的证据材料如已经申请过可信时间戳认证，将被直接采信。

“目前由国家授时中心参与建设和保障的时间戳服务机构已经可以大规模为各行业通过可信时间戳提供电子数据的第三方原始性认证，解决了电子证据易被无痕篡改伪造的问题，使电子证据在仲裁中的认定变得更为简单和客观。”张昌利认为，可信时间戳认证某种程度上可以解决证据原件核对问题。

此外，刘俊海认为，面对面仲裁的保密性较好，一些涉及商业秘密的案件当事人可能会顾虑受到黑客攻击等因素导致网络仲裁时泄露秘密，仍需要加强技术保障来解决。

“当然，网络仲裁的全面铺开最终还需当事人观念升级，积极选择用这种方式解决纠纷。”刘春泉如是说。

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