提案点击探索建立跨境旅游合作区提案人喻顶成委员

【案由】 云南与周边国家的旅游资源具有很强的互补性，并且多年来拥有着良好的合作基础，为云南经济社会发展和推动沿边开发开放提供了有力支撑。同时，云南不断强化大湄公河次区域和孟中印缅地区旅游合作，加强与老挝、柬埔寨、泰国、越南、新加坡等国的旅游合作，沿边开发开放水平不断提高，成效显著。为进一步提升云南旅游沿边开发开放的层次和水平，建立跨境旅游合作区势在必行。

【建议】 以旅游为主导，通过机制体制创新，由相邻两国或多国在边境双方或多方划定一定范围，由双边或多边共同规划管理，共同制定并执行有利于旅游产业发展的政策，实现旅游者、旅游产业要素在区域内自由流动，旅游和旅游相关产业在区域内高度聚集，规模化、集群化发展。一是报请国家批准云南探索建立跨境旅游合作区；二是推动建立跨境旅游合作区建设国家层面的磋商协调机制，就跨境旅游合作区建设的法律框架、运行模式、监管方式、优惠政策、市场准入、争端解决等重大问题予以规定；三是请国家旅游局牵头，以建立中越、中缅、中老三个方向的跨境旅游合作区为突破口，加强与越南、缅甸、老挝在基础设施、旅游公共服务设施、跨国旅游线路（产品）打造、市场主体培育、旅游联合营销、市场监管服务、人才培养交流等7个重点领域的互动与合作，并分别从财税、金融、投融资、出入境、旅游服务管理等方面推动制定有利于推进跨境旅游合作区建设的相关政策。

记者 张潇予 整理 （云南日报）

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